9月7日，郑州市印发了《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》的通知，该《通知》由郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组印发。根据《通知》中的任务目标，10月6日前，要实现郑州市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。

力推停工问题楼盘全面复工

《通知》要求，要围绕停工问题楼盘项目不能按期交房、停工烂尾的原因，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解停工问题楼盘项目中存在的突出矛盾和主要问题。坚持法制化、市场化原则，推动处置房地产企业债务违约风险，实现停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。

从具体的实施方案来看，出险房企要切实承担自救主体责任，千方百计承担或配合“保交楼”任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等方式，多渠道筹集资金，加快资金回笼进度，降低杠杆率，归还挪用资金，回归主业。

要用好保交楼专项借款，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全。各开发区、区县（市）要会同相关单位，积极争取商业银行资金，做好专项借款配套融资、纾困资金配套融资以及购买公寓作为人才房的配套融资。用好“4+1”模式，并积极动员停工问题楼盘项目或开发企业梳理提供更多优质资产，与纾困基金和并购贷银行做好对接。

《通知》提出，做好破产重整。要本着应破尽破的原则，成立破产清算协调专班，引进破产重整投资人，鼓励开发企业尽快向法院申请破产，确保尽快完成资不抵债的楼盘项目处置。同时，组织有关部门对停工逾期问题楼盘原有预售资金使用情况进行专项审计，制定处置方案；对停工逾期问题楼盘原有预售资金被挪用的，能够追回的应当依法及时追回；税务部门要对不配合复工的房地产企业进行偷漏税核查。

《通知》强调，对有实力可以自主复工的企业，要督促其尽快全面复工；对资产大于负债、资金出现暂时困难的企业，通过纾困基金、并购贷等形式，由政府平台公司果断接手，采取“新老划断”的办法，先复工再清算；对资产小于负债的企业，可采取代建方式，立即复工。

《通知》要求，各开发区、区县（市）党政主要领导要亲自分包1-2个重大停工问题楼盘项目；对于其他较为复杂的停工楼盘，明确分包领导后，属地党委政府主要领导要履行兜底责任。此外，《通知》还强调，严禁出现弄虚作假、进行表演式复工或阶段式象征性复工。