11月2日至16日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例（草案）》公开征求意见。征求意见稿共7章65条，主要内容包括健全治理机制、规范租赁行为、加强市场主体管理、突出民生保障、坚持服务监管并重等方面。
（一）健全治理机制，形成共治共享的发展格局。一是明确市、区两级政府的职责；二是明确房屋管理部门是主管部门，并规定了其他相关部门职责；三是规定街道办事处、乡镇人民政府的职责；四是要求强化行业自律。
（二）规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。一是严格住房出租要求，明确出租住房应当遵守的规定，禁止群租；二是细化完善办理租赁登记备案的具体要求；三是明确出租人、承租人应当遵守的行为规范。同时，鼓励当事人订立长期租赁合同，建立稳定的租赁关系。
（三）加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序。一是加大对个人“二房东”监管力度；二是加强对房地产经纪机构和住房租赁企业的管理，包括建立备案制度、从业人员实名从业、规范房源信息发布、实行合同网签、资金监管要求等；三是对发布房源信息的网络信息平台经营者提出了一系列要求。
（四）突出民生保障，发挥保障性租赁住房作用。一是确立目标定位，扩大保障性租赁住房供给；二是加强源头规划，明确编制专项规划以及重点布局要求；三是明确建设和管理要求，合理设置准入条件和退出机制、优化申请审核流程、完善配租使用规范、规范租金和租期。
（五）坚持服务监管并重，增强人民群众的获得感。一是明确建立健全全市统一的住房租赁公共服务平台，提供“一站式”服务，并加强信息共享和业务协同；二是强化对承租人享受公共服务和便利的保障；三是建立租赁价格监测机制，稳定租金水平；四是明确发生突发事件时，应当保障承租人和共同居住人的基本生活。
此外，因公有房屋租赁在租赁关系确立、变更、终止以及租金标准、租赁期限、租赁当事人权利义务等方面，与一般住房租赁存在较大差别，草案征求意见稿明确另行制定公有房屋租赁的管理办法。
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